重慶鋼鐵實施司法重整的經驗 （摘自國務院國有企業改革領導小組辦公室文件）
來源：admin 時間：2021/3/1 10:40:57
自2006年12月重(zhong)慶鋼(gang)鐵(tie)(tie)環保搬遷以(yi)來(lai)，因產(chan)(chan)品結(jie)構(gou)與市(shi)場需求錯配、生產(chan)(chan)工藝(yi)流程與區位資源(yuan)條件和(he)產(chan)(chan)能實際(ji)錯配、折舊(jiu)成本和(he)財務成本高(gao)企、生產(chan)(chan)效率低下、人才嚴(yan)重(zhong)流失、鋼(gang)鐵(tie)(tie)市(shi)場持續(xu)低迷(mi)等各(ge)類因素疊加，重(zhong)慶鋼(gang)鐵(tie)(tie)持續(xu)虧損，2011-2016年5年間累計虧損達(da)238億(yi)元，平均年虧40億(yi)元。面對危機，重(zhong)慶市(shi)委、市(shi)政府及市(shi)國資委在先后(hou)探索重(zhong)大資產(chan)(chan)重(zhong)組、來(lai)料(liao)加工合作(zuo)、戰略重(zhong)組、合資合作(zuo)延伸產(chan)(chan)業鏈等方式均無法幫助(zhu)企業擺(bai)脫困境情況(kuang)下，開始對重(zhong)慶鋼(gang)鐵(tie)(tie)實施司法重(zhong)整。
一(yi)、科學(xue)研判和維持重慶鋼鐵生存空間。一(yi)是保(bao)持(chi)(chi)生(sheng)產經(jing)營和信(xin)用環境穩定。全力維(wei)系正常生(sheng)產經(jing)營。在重慶市(shi)政府及相關部門(men)協調支持(chi)(chi)下，及時成立金融債權人(ren)委(wei)員會，對維(wei)持(chi)(chi)重慶鋼鐵(tie)現有信(xin)用水平達成共識。各金融債權人(ren)統一(yi)行動，對重慶鋼鐵(tie)不降(jiang)貸、不抽貸、不壓(ya)貸。全力維(wei)護資本(ben)市(shi)場(chang)穩定。二是把握供給側結(jie)構性改(gai)革新形勢。三是全面評估破(po)產清算風險。
二(er)、引入產業背(bei)景深厚的戰(zhan)略投(tou)資者。一是(shi)確(que)定(ding)戰略投資(zi)者(zhe)。重(zhong)(zhong)(zhong)慶市委、市政府(fu)通過3套方案的(de)(de)(de)(de)反復論證比選(xuan)，決定(ding)引(yin)入四源合基金(jin)參與(yu)重(zhong)(zhong)(zhong)慶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)司法重(zhong)(zhong)(zhong)整。二是(shi)共(gong)同搭建(jian)重(zhong)(zhong)(zhong)組(zu)平臺。三是(shi)讓(rang)(rang)渡(du)所持(chi)全部股權。重(zhong)(zhong)(zhong)鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)集團在(zai)長(chang)壽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)履行購買(mai)重(zhong)(zhong)(zhong)慶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)低效資(zi)產、向(xiang)重(zhong)(zhong)(zhong)慶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)提供年利(li)率不超過6%的(de)(de)(de)(de)借款(kuan)支持(chi)、提供1億元(yuan)流動資(zi)金(jin)、提出重(zhong)(zhong)(zhong)整后(hou)(hou)切實(shi)可行的(de)(de)(de)(de)經營方案等(deng)約定(ding)后(hou)(hou)，依法向(xiang)長(chang)壽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)讓(rang)(rang)渡(du)所持(chi)重(zhong)(zhong)(zhong)慶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)20.97億股股票(piao)。由(you)此，長(chang)壽鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)成(cheng)為重(zhong)(zhong)(zhong)慶鋼(gang)(gang)(gang)(gang)(gang)鐵(tie)的(de)(de)(de)(de)第一大股東(dong)。
三(san)、保障相關利益(yi)人權益(yi)。一是(shi)保(bao)障償(chang)債(zhai)(zhai)資金(jin)來源。二是(shi)保(bao)障債(zhai)(zhai)權(quan)人權(quan)益。制(zhi)定有(you)擔(dan)保(bao)債(zhai)(zhai)權(quan)、職(zhi)工(gong)債(zhai)(zhai)權(quan)和普(pu)通(tong)(tong)債(zhai)(zhai)權(quan)3類債(zhai)(zhai)權(quan)人分(fen)(fen)類受償(chang)方案，對(dui)有(you)財產擔(dan)保(bao)的(de)債(zhai)(zhai)權(quan)優先清(qing)償(chang)；對(dui)職(zhi)工(gong)債(zhai)(zhai)權(quan)，全額(e)(e)現金(jin)清(qing)償(chang)；對(dui)普(pu)通(tong)(tong)債(zhai)(zhai)權(quan)，50萬(wan)元及(ji)以下的(de)全額(e)(e)現金(jin)方式清(qing)償(chang)，超(chao)過50萬(wan)元的(de)債(zhai)(zhai)權(quan)部(bu)分(fen)(fen)以轉增股票清(qing)償(chang)，清(qing)償(chang)比例由破產清(qing)算狀態下的(de)16.64%提(ti)高到(dao)58.84%。三是(shi)維護職(zhi)工(gong)利益。重組(zu)方保(bao)障重慶鋼(gang)鐵職(zhi)工(gong)隊伍基本穩定，留用職(zhi)工(gong)依(yi)法(fa)連(lian)續計算工(gong)齡(ling)，分(fen)(fen)流人員按法(fa)律(lv)給予補償(chang)；退休職(zhi)工(gong)由重鋼(gang)集(ji)團(tuan)托底。職(zhi)工(gong)安置方案獲職(zhi)工(gong)代表(biao)大會(hui)審(shen)議通(tong)(tong)過。
四、精誠協(xie)作推進重整工作。一是黨委政(zheng)府(fu)高(gao)度重(zhong)視。二是選聘專業(ye)管理團(tuan)隊(dui)。三是協調(diao)破(po)解(jie)(jie)政(zheng)策難(nan)題。香港聯交所同(tong)意重(zhong)慶(qing)鋼鐵按照企業(ye)注冊地適用(yong)原則，適用(yong)《企業(ye)破(po)產法(fa)》，同(tong)意豁免召開(kai)類別(bie)股東大(da)會(hui)，創(chuang)香港上市公司先例(li)。上海(hai)證交所同(tong)意調(diao)整(zheng)后重(zhong)慶(qing)鋼鐵股票除權(quan)(quan)(quan)參考價(jia)格(ge)與停牌(pai)前價(jia)格(ge)一致，保障了(le)廣(guang)大(da)中小股東和債權(quan)(quan)(quan)人(ren)利益(yi)。利用(yong)最(zui)高(gao)人(ren)民法(fa)院全(quan)國企業(ye)司法(fa)重(zhong)整(zheng)案(an)件(jian)信息(xi)網平臺(tai)召開(kai)網絡債權(quan)(quan)(quan)人(ren)會(hui)議，審判信息(xi)全(quan)流程(cheng)公開(kai)，充(chong)分保障了(le)全(quan)國20余個(ge)省市1400余家債權(quan)(quan)(quan)人(ren)有效行使權(quan)(quan)(quan)利，也解(jie)(jie)決(jue)了(le)會(hui)議組(zu)織、穩定(ding)維護等(deng)方(fang)面的難(nan)題。法(fa)院創(chuang)新提出(chu)并案(an)解(jie)(jie)決(jue)第三方(fang)擔保問題的做法(fa)。四是充(chong)分發揮主體(ti)作用(yong)。
