國有資本運營公司要扮好“五個角色”
來源：admin 時間：2020/6/8 15:59:52
中(zhong)國(guo)國(guo)新控股公司黨委(wei)書記、董事(shi)長 周渝波(bo)
（摘自《學習時報》，有刪節）
按照(zhao)黨(dang)中(zhong)央、國務院(yuan)決策(ce)部署，在國務院(yuan)國資委(wei)直接(jie)領導下(xia)，中(zhong)國國新控(kong)股有限責(ze)任公(gong)司（以下(xia)簡稱中(zhong)國國新）于(yu)2016年初被(bei)確(que)定(ding)為國(guo)有資(zi)本運營公司試點企業，在構建(jian)運營模式(shi)、發揮(hui)功(gong)能(neng)作用等方面(mian)進行了積極探(tan)索。從中國(guo)國(guo)新(xin)三年多的實踐看，國(guo)有資(zi)本運營公司在推動(dong)國(guo)有經(jing)濟高質量發展(zhan)方面(mian)需(xu)要扮演(yan)好“五個角色”。
一、當好(hao)改革(ge)國有資本授權經(jing)營體制(zhi)的試驗者(zhe)。改(gai)組(zu)組(zu)建國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司(si)、運(yun)營公(gong)司(si)，是(shi)以管資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主改(gai)革國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)授權經營體制的重(zhong)(zhong)要舉(ju)措，是(shi)堅(jian)持政(zheng)企分開、政(zheng)資(zi)(zi)分開、所有權和經營權分離的重(zhong)(zhong)要體現，是(shi)深化國(guo)企改(gai)革新(xin)的重(zhong)(zhong)要突破口。試點(dian)以來，中(zhong)國(guo)國(guo)新(xin)高度重(zhong)(zhong)視(shi)探索明(ming)確與國(guo)資(zi)(zi)監管機構、所出資(zi)(zi)企業的權責邊界，著(zhu)力突出“三個加快”，適應監管職能轉變，健全完善管理體系。一是加快健全治理結構，確保“接得住”。二是加快完善組織體系，確保“管得好”。三是加快探索管控模式，確保“放得活”。
二、當(dang)好(hao)落實國家戰略部署的實踐者。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)投資運營(ying)要(yao)服務(wu)于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)目標，更多投向關系國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟命脈的(de)重(zhong)要(yao)行業和關鍵領(ling)域，重(zhong)點(dian)提(ti)供(gong)公(gong)共服務(wu)、發展重(zhong)要(yao)前瞻性(xing)戰(zhan)略(lve)性(xing)產(chan)業、保護生(sheng)態環境、支持科技進步(bu)、保障國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全。對于(yu)運營(ying)公(gong)司(si)而言，資本(ben)運營(ying)必(bi)須高度契合國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)，要(yao)牢牢聚焦進入實(shi)體產(chan)業的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)資本(ben)，以虛活實(shi)、以融(rong)促產(chan)；既(ji)要(yao)以提(ti)高資本(ben)回報為目標，更要(yao)在通過投資引領(ling)、培育(yu)孵化(hua)落(luo)實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)上發揮應(ying)有(you)(you)(you)作用。試點(dian)以來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)新(xin)緊緊圍繞服務(wu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)戰(zhan)略(lve)，探索明確了“資本+人才+技(ji)術”的輕資產運營模式，突出各大板塊業務大協同，境內境外運營大布局，財務性投資為主與戰略性項目培育孵化大統籌。一是發揮基金投資契合企業創新需求的優勢，服務創新驅動發展戰略。二是發揮跨部門跨產業跨行業投資優勢，推動供給側結構性改革。三是發揮境外投資平臺優勢，落實“一帶一路”倡議。
三、當(dang)好服務國企改革發展的推動者(zhe)。運(yun)營公司(si)作(zuo)(zuo)為國(guo)有資本市場化運(yun)作(zuo)(zuo)的專業平臺(tai)，服(fu)務(wu)國(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)展是(shi)天(tian)然的責任使命(ming)。隨著(zhu)國(guo)有企業專業化重組整(zheng)合、股權多(duo)元(yuan)化改(gai)革(ge)等(deng)舉措密集(ji)落地，不僅為運(yun)營公司(si)開(kai)展相(xiang)關業務(wu)帶來了大(da)量客戶和市場需求，也(ye)對運(yun)營公司(si)通過資本運(yun)作(zuo)(zuo)助力改(gai)革(ge)攻堅、引領創(chuang)新(xin)發(fa)展提出了更高(gao)要(yao)求。重點(dian)在三(san)個領域(yu)精(jing)準發(fa)力。一是(shi)支(zhi)持(chi)科技創(chuang)新(xin)產(chan)業升級(ji)。二是(shi)推動深化重點(dian)領域(yu)改(gai)革(ge)。三(san)是(shi)服(fu)務(wu)提質增效化解風(feng)險。
四(si)、當好(hao)改革創新體制機制的先行者。國有(you)資本運營公司作(zuo)為在國資國企改革中(zhong)誕生(sheng)的新企業，相較于傳(chuan)統產業集團沒有(you)歷史包袱；而且(qie)作(zuo)為“資本+智(zhi)力”密集型企業，所從事的金融和類金融業務，普遍市場化程度較高，市場競爭較為充分，具備建立完善市場化體制機制的良好土壤，應當在深化三項制度改革、探索市場化激勵約束方面走在前列。中國國新在試點過程中始終堅持將完善市場化機制與加強國資監管相結合，將改革創新作為激發企業內在活力的關鍵一招。一是健全完善考核體系。二是強化薪酬激勵約束。三是加快轉換經營機制。按照“一級控、二級混、三級以下壓”的總體思路，穩步推動二級及以下所出資企業實施混合所有制改革。
五(wu)、當(dang)好加(jia)強(qiang)不(bu)同所有制企業黨建工(gong)作的探索者(zhe)。黨(dang)(dang)的(de)領(ling)導是國有企(qi)業(ye)最大的(de)政(zheng)治優勢，只有將強(qiang)根鑄魂貫穿(chuan)企(qi)業(ye)改(gai)革發展始(shi)終，才能為運營(ying)公司(si)(si)試(shi)點(dian)的(de)順利推進(jin)提供堅(jian)強(qiang)的(de)政(zheng)治保(bao)證和組(zu)織保(bao)證。構建(jian)適應運營(ying)公司(si)(si)特點(dian)的(de)黨(dang)(dang)建(jian)工作新(xin)模式，立足運營(ying)資本流動(dong)性(xing)和所投企(qi)業(ye)多(duo)元化的(de)實(shi)際(ji)，確保(bao)堅(jian)持國有資本投資到哪里(li)、黨(dang)(dang)的(de)建(jian)設就(jiu)加強(qiang)到哪里(li)，是運營(ying)公司(si)(si)試(shi)點(dian)的(de)一項(xiang)重要任務。中(zhong)國國新(xin)深入學(xue)習(xi)貫徹習(xi)近平新(xin)時代中(zhong)國特色社(she)會主義思(si)想和黨(dang)(dang)的(de)十九(jiu)大精神，圍繞改(gai)革試(shi)點(dian)做(zuo)實(shi)“結合文章”。一是重視完善責任體系。積極穩妥推進黨建進章程，明確黨組織在企業中的法定地位和領導作用，確保黨的組織架構健全。二是重視創新工作機制。三是重視塑造企業文化。認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動全體干部員工更加自覺地為打造“具有全球競爭力的一流的綜合性國有資本運營公司”而奮斗。
